Mali ist ein Staat in Westafrika. Flächenmäßig ist er drei bis vier mal so groß wie Deutschland, die Bevölkerung zählt gut 20 Millionen Einwohner:innen.

Innerstaatlicher Konflikt zwischen der malischen Regierung und den Tuareg, einer nomadisch geprägten Volksgruppe, im Norden Malis. Im Konflikt stehen sich das malische Militär und insbesondere Gruppen der CMA („Coalition des mouvements de l’Azawad“), eine Allianz  aus vorwiegend von Tuareg dominierten bewaffneten Rebellengruppen, gegenüber. Die malische Regierung erfährt zeitweise internationale Unterstützung durch französische Truppen und UN-Friedenstruppen, später durch die russische paramilitärische Wagner-Gruppe. Zudem bildet die „Plateforme“, ein Zusammenschluss aus regierungsnahen Gruppen aus dem Norden Malis, einen weiteren Konfliktakteur.

Staatlich

•    Pacte National (1992): Abkommen zwischen der malischen Regierung und den Tuareg-Rebellen zur Beendigung der gewaltsamen Konflikte Anfang der 1990er Jahre. Mit dem Pakt verspricht die malische Regierung erstmals eine größere Autonomie und Selbstverwaltung für die Tuareg. Der Pakt sieht zudem die Eingliederung der Rebellen in das malische Militär vor und verspricht wirtschaftliche Entwicklungen in Nordmali.
•    Kommission für Dialog und Versöhnung (CDR) (2012) zur Förderung eines nationalen Dialogs zwischen den Konfliktparteien im Norden Malis sowie Kommission für Wahrheit, Gerechtigkeit und Versöhnung (CVJR) (2014) unter Beteiligung staatlicher und zivilgesellschaftlicher Behörden. Ziel ist die Untersuchung und Aufarbeitung der gewaltsamen Auseinandersetzungen und Menschenrechtsverletzungen in der Vergangenheit Malis, insbesondere seit dem Unabhängigkeitskrieg der Tuareg seit 2012, jedoch auch rückwirkend seit 1960. Erste öffentliche Anhörungen begannen 2019.
•    Friedensabkommen von Algier (2015): Nach langen Verhandlungen wurde der „Vertrag über Frieden und Versöhnung in Mali“ zwischen der malischen Regierung, der national-orientierten Plateforme und der CMA schließlich am 20. Juni 2015 unterzeichnet. Die Verhandlungen wurden von einem internationalen Vermittlerteam in Algerien geleitet, zu dem u.a. die ECOWAS, die AU, die EU, die UN, die Organisation der Islamischen Zusammenarbeit sowie weitere internationale Partner. Die wichtigsten Punkte des Abkommens sind:
- Politische Regionalisierung und Dezentralisierung: Mehr Autonomie für die Regionen und mehr Entscheidungsmacht für Lokalverwaltungen
- Sicherheitsreformen und DDR-Programm: Entwaffnung, Demobilisierung und Reintegration ehemaliger Kämpfer:innen in die nationale Armee; Kampf gegen Korruption, Terrorismus und organisierte Kriminalität bei Verpflichtung zur Rechtsstaatlichkeit
- Wirtschaftliche Entwicklungen: Angleichung des Entwicklungsstands im Norden Malis an den Rest des Landes
- Nationaler Versöhnungsprozess: Etablierung regelmäßiger Konferenzen zur nationalen Verständigung sowie Fortsetzung der Wahrheitskommission
- Gegenseitige Anerkennung der nationalen Einheit, der territorialen Integrität Malis, des säkularen Charakters des Staates sowie der kulturellen Vielfalt und Identität vers. ethnischer Gruppen
Die Umsetzung des Abkommen soll durch einen Überwachungsausschuss überwacht werden. Das Friedensabkommen wird von den Vertragsparteien jedoch nur schleppend umgesetzt, da Misstrauen zwischen den Parteien bestehen bleibt und Interessenskonflikte weiter bestehen, was zu einer fragilen Sicherheitslage beiträgt. Zudem wurde die südmalische Zivilbevölkerung kaum über den Prozess informiert. Andere, nicht am Vertrag beteiligte islamistische Milizen stören den Friedensprozess im Norden Malis. Im Januar 2024 wird das Abkommen für nichtig erklärt.

International

•    Operation Serval / Barkhane (2013-2022): Frankreich sendet nach Billigung des UN-Sicherheitsrats Soldat:innen in das ehemalige Kolonialgebiet, um die malische Regierung im Kampf gegen die Rebellengruppen zu unterstützen, den Vormarsch islamistischer Milzen zu verhindern und die Stabilität in Mali wiederherzustellen.
•    EUTM Mali (2013-2024): Militärische Ausbildungsmission der EU, unter französischer Führung und deutscher militärischer Beteiligung, zur Stärkung der malischen Streitkräfte.
•    MINUSMA (2013-2023): Der UN-Sicherheitsrat beschließt eine umfassende Friedens- und Stabilisierungsmission in Mali, genannt „Multidimensionale Integrierte Stabilisierungsmission der UN in Mali“ (MINUSMA) mit über 11.200 Soldat:innen, die den Aufstand der Tuareg, die Krise durch den Militärputsch sowie die Besetzung des Nordens durch islamistische Gruppen beenden soll. Außerdem soll sie dem Schutz der Zivilbevölkerung und der Wiederherstellung der territorialen Integrität Malis dienen. Neben afrikanischen Truppen beteiligt sich u.a. die Bundeswehr mit einem hohen Kontingent an Soldat:innen sowie mit strategischen Aufklärungs- und Transportflügen.
•    „Support for Stabilisation and Peace in Mali” (PASP): Das Auswärtige Amt unterstützt seit 10 Jahren den Stabilisierungs- und Friedensprozess in Mali. Im Rahmen von Mikroprojekten in Mali durch die GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) sollen lokale zivilgesellschaftliche Akteure, v.a. Frauen und junge Menschen, am Dialog und an den Maßnahmen beteiligt werden sowie Strukturen aufgebaut werden, die die Lebensbedingungen vor Ort verbessern.

Regional

Traditionelle Führungspersönlichkeiten veranlassen nach anhaltenden Kämpfen in Nordmali Treffen zur Versöhnung zwischen allen ethnischen Gruppen. Als lokale Initiative geht daraus der Bourem-Pakt (1995) hervor, welcher u.a. den Zugang zu lebenswichtigen Ressourcen regelt sowie für den Schutz der Zivilbevölkerung und zwischenzeitlichen für Frieden sorgt.
Regional

Gründung der „Allianz der Sahel-Staaten“

Die Militärregierungen von Mali und den Nachbarstaaten Burkina Faso und Niger, gründen ein eigenes Verteidigungsbündnis. Damit kehren sie der Regionalorganisation ECOWAS sowie der ehemaligen Kolonialmacht Frankreich den Rücken zu, welcher sie ungewollte Einflussnahme vorwerfen. Ziel der Allianz ist es, sich enger in der Außen- und Sicherheitspolitik abzustimmen. Trotz langjähriger internationaler Versuche der Terror-Abwehr, sind alle drei Länder von Angriffen z.T. transnationaler islamistischer Terrorgruppen und Angriffen weiterer bewaffneter Gruppen, betroffen.

Staatlich

Durch die Aufkündigung des Friedensabkommens von Algier (2015) gibt es aktuell wenig Anhaltspunkte für friedliche Verhandlungen zwischen den Konfliktakteuren. Dennoch gibt es Initiativen, die einen nationalen Dialog wieder vorantreiben wollen und fordern, dass der „Intermalische Dialog für Frieden und nationale Versöhnung“ (IMD) wieder aufgegriffen wird, um an einer nationalen Lösung für die Herausforderungen im Land zu arbeiten. Der Ausschuss des IMD empfiehlt die Verlängerung der Übergangszeit der Militärjunta zu einer demokratischen Zivilregierung sowie den Einbezug der Tuareg-Rebellen und islamistischer Gruppen in den nationalen Dialog.

Nichtregierungsorganisationen und Zivilgesellschaft

Der Raum für zivilgesellschaftlichen Diskurs und die Beteiligung von Frauen am Friedensprozess ist in Mali durch die prekäre politische Lage erschwert. Dennoch gibt es verschiedene zivilgesellschaftliche Friedenbemühungen und Initiativen, die von der Internationalen Organisation für Migration (IOM) unterstützt werden. Diese hat einen Krisenreaktionsplan für Mali ins Leben gerufen hat, um insbesondere Hilfe gegen die humanitäre Krise im Land zu leisten.